主题：许善达：房地产调控政策应分类施行

　【财新网】（记者 王长勇）“房地产调控政策要实行分类，现在完全统一的政策是不行的。”国家税务总局原副局长、中国注册税务师协会会长许善达近日接受财新记者采访时提出，下一步房地产调控政策应分三类实行，即保障性住房限价限购、普通住房控价控购、高档住房放价放购。

　　许善达说，对保障性住房实行限价限购政策，其价格由政府定，谁能买由政府定，没有资格的不能买。因为一个地方政府不能为其他地方管辖的人提供保障性住房；作为政府的一项职责，负责为本地居民提供保障性住房，执行限价限购政策。

　　对于普通住房，要实行控价控购政策。比如面积在60或70平方米以上、100平方米以下，可供三四个人居住的住房，价格应控制在一定收入水平的人10年、15年或20年能购买一套的水平。

　　许善达称，政府控制普通住房价格的主要手段，一是控制土地价格，对普通住房的地价有一定的约束；二是税收调节，给予一定的税收减免。如果政府财力条件好，可以把房价控制在10年能买一套的水平。对普通住房，政府除了控价，对购买也要控制，不是所有人都能买普通住房。当然，没有户口的人，纳税达到一定年限后，也可以买。

　　对于高档住房，许善达认为，应该放开价格、放开购买，即实行放价放购政策。同时，采取两项税收政策，一是停止房产税改革试点，二是对高档住房的销售环节征收消费税，在现行消费税中增加一个住房消费税税目，由地方政府征收。

　　对保障性住房限价限购，对普通住房控价控购，对高档住房放价放购并辅之以两项税收措施，许善达称，“这样一个政策组合，比现在都限价限购的政策要好”。

　　10月17日的国务院常务会议提出，要严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，抓紧研究制定符合中国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。

　　“未来的房地产市场调控政策体系，一定要实行分类管理。但现在还没有落实到各项政策上。”许善达认为，房地产调控政策由统一限购调整为分类实行后，住房销售量会增加，并将同时拉动投资需求和消费需求，现有资源会得到更好的配置。有这样的政策调整，政府在不增加资源投入的情况下，也能推动经济的增长。■